Con ordinanza n. 2766 del 2016 la quarta sezione del Consiglio di Stato ha rimesso all'Adunanza Plenaria la questione inerente ai limiti di potestà dell'amministrazione pubblica, in ordine alla scelta, in materia di oneri di urbanizzazione, di escutere previamente il garante, ovverosia di riscuotere le sanzioni direttamente dal privato-debitore principale1
.